Qui fait quoi à Marseille ?

Le Parc National des Calanques (établissement public)  gère avec ses partenaires (collectivités, ONF, etc.) un territoire urbain et péri-urbain, à la biodiversité fragile et aux usages multiples, qui s’étend de Marseille à La Ciotat.

Le grand port maritime de Marseille, (GPMM) précédemment connu comme « port autonome de Marseille » (PAM) est un établissement public, géré comme un établissement public à caractère industriel et commercial (EPIC). Il est chargé d’exploiter, de gérer et de promouvoir les installations portuaires de Marseille à Fos-sur-Mer.

Le MUCEM, devenu un des symboles de Marseille; est un musée national, géré par l’État.

Le Plan Local d’Urbanisme intercommunal du territoire Marseille Provence, rédigé donc par  la Métropole, fixe les règles d’utilisation du sol, de constructibilité pour l’ensemble du territoire Marseille Provence et ce, pour les quinze ans à venir.

https://www.marseille.fr/logement-urbanisme/plan-local-durbanisme/le-plan-local-durbanisme-plu

La Métropole a pour mission d’assurer la gestion, l’entretien et l’aménagement de la voirie et de ses équipements sur l’ensemble de ses communes.

Inscrit dans la loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte, le plan climat-air-énergie fixe des objectifs de réduction des consommations d’énergie, de production d’énergie renouvelables, de réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES), d’amélioration de la qualité de l’air et d’adaptation aux conséquences du changement climatique à l’échelle d’un territoire.

https://ampmetropole.fr/missions/strategie-environnementale/plan-climat-air-energie/

C’est la Métropole qui a cette compétence.

Le Centre de traitement multifilières de Fos-sur-Mer a été mis en service le 7 janvier 2010. L’incinérateur peut traiter 410 000 tonnes de déchets par an dont 300 000 par incinération et 110 000 par méthanisation, 610 000 tonnes produites chaque année par les 18 communes de la Métropole.

Marseille Provence Métropole consacre plus de 185 millions d’euros à cinq bassins de rétention d’eau à partir de 2008. En amont de ces bassins, des retenues collinaires sont créées, pour freiner la descente de l’eau. L’un des bassins, Jules Guesde, se situe tout près de la porte d’Aix. Aussi imposant qu’une cathédrale, il peut stocker 12.000 m3 d’eau.

Ce système peut réduire les conséquences d’un épisode pluvieux. Les réduire, mais en aucun cas les éviter.

La Métropole gère 19 parking souterrains, pour un total de 12 000 places environ. Ils sont opérés par des prestataires (Indigo, Qpark, etc…)

Aix-Marseille-Provence Métropole assure l’assainissement individuelle ou collectif des eaux potables. Après leur utilisation, les eaux usées vont directement dans les égouts et sont acheminées vers les stations d’épuration. Le traitement des eaux de Marseille permet d’obtenir des performances de rejet très satisfaisantes et entraînent peu de nuisances olfactives.

Depuis la fin du XIXe siècle, l’anse de Cortiou est le réceptacle des égouts de Marseille. Aujourd’hui des études sont réalisées pour créer un émissaire en mer afin d’assurer un rejet plus sécurisé pour l’environnement terrestre et marin, tenant compte des contraintes sanitaires, écologiques, paysagères, techniques et financières.

Le métro, le tramway et les bus dépendent de la Métropole. La Métropole s’appuie sur plusieurs opérateurs, de toutes tailles. Certains opérateurs sont publics (RTM, RDT, Façonéo) ; d’autres sont privés dans le cadre de délégation de service public ou de marchés publics (Transdev et Keolis sont d’échelle nationale, d’autres sont des entreprises plus locales).  Tous sont des entreprises reconnues dans les services de transport urbains, interurbains, scolaires, ou dans l’exploitation de services maritimes, de fret, de parking-relais, ou de services liés au vélo.

Le travail de coordination et d’harmonisation est assuré par les agents de la Métropole.

Tous ces opérateurs regroupent plus de 4000 salariés..

La Métropole est responsable de la fourniture en eau potable. Cette mission consiste à protéger la ressource et à délivrer, au robinet des usagers, une eau propre à la consommation. L’eau est prélevée dans le milieu naturel (rivières, nappe phréatique, nappe alluviale ou source) ou puisée dans des canaux (canal de Marseille, canal de Provence). Elle est ensuite filtrée grâce aux 97 usines de potabilisation avant d’être stockée dans l’un des 367 réservoirs du territoire. Un réseau complexe de dérivations et de tuyaux de plus de 7600 km permet d’acheminer ensuite l’eau jusqu’aux robinets des habitations de la métropole.

La Métropole s’appuie sur plusieurs opérateurs, de toutes tailles. Certains opérateurs sont publics (RTM, RDT, Façonéo) ; d’autres sont privés dans le cadre de délégation de service public ou de marchés publics (Transdev et Keolis sont d’échelle nationale, d’autres sont des entreprises plus locales).  Tous sont des entreprises reconnues dans les services de transport urbains, interurbains, scolaires, ou dans l’exploitation de services maritimes, de fret, de parking-relais, ou de services liés au vélo.

Le travail de coordination et d’harmonisation est assuré par les agents de la Métropole.

Tous ces opérateurs regroupent plus de 4000 salariés, professionnels de la mobilité durable.

La Métropole Aix-Marseille-Provence est compétente en matière de création, aménagement et gestion des zones d’activités portuaires.

Plus de deux tiers des postes à flots sont gérés par une quarantaine de sociétés nautiques : 974 postes pour le CNTL et 562 pour la SNM sur le Vieux-Port ; 709 pour l’YCPR à la Pointe-Rouge.

Le nettoyage de la Ville est une compétence de la Métropole.

Le Programme Local de l’Habitat (PLH) est géré par la Métropole. Il  est un document stratégique de programmation, qui intègre l’ensemble de la politique locale de l’habitat : parcs public et privé, gestion du parc existant et des constructions nouvelles, accompagnement des populations spécifiques, etc.. (https://ampmetropole.fr/missions/habitat-logement/politiques-de-l-habitat/programme-local-habitat/)

Malgré l’accord de 2021 signé entre la métropole Aix-Marseille et plusieurs syndicats (FSU, CGT, Unsa) pour augmenter le temps de travail, le ramassage des ordures reste toujours problématique.

La taxe d’enlèvement des ordures ménagères à Marseille est une des plus élevées de France : 136 euros par habitant en moyenne, contre seulement 83 euros dans une ville comme Lyon. Chaque marseillais produit 368 kilos par an, soit 15 kilos de plus que la moyenne nationale.

En 2022, la Métropole finalise son Projet d’aménagement et de développement durable (PADD). Ce document fixe, avec des objectifs concrets à atteindre, les grands choix de développement et de protection pour le territoire. Ce projet politique à long terme se construit avec les élus métropolitains.

La potabilisation de l’eau sur Marseille est une compétence de la Métropole. Trois usines de traitement de l’eau sont en activité : Sainte-Marthe, Saint Barnabé et Vallon Dol, produisant en moyenne 260 000 m3 d’eau.

Les collèges dépendent du département,  les lycées  de la région.

Les lycées dépendent de la région, les collèges du département.

Les TER sont gérés par la Région. Il est à noter que la première ligne gagnée par un concurrent de la SNCF ouvrira en 2025, entre Marseille et Nice.

Comme son nom l’indique, c’est la Région en charge de ce plan. Il fixe les moyens de réduction des déchets, de recyclage matière et organique et de traitement des déchets résiduels aux horizons 2025 et 2031.

Peu de Marseillais l’ignorent, surtout les parents, c’est à la mairie de Marseille que revient la responsabilité de construire et entretenir les écoles primaires.

Lancé en octobre 2021, le grand plan de rénovation des écoles marseillaises a pour objectif de réhabiliter 470 écoles de la cité phocéenne, soit l’intégralité du parc scolaire marseillais. Parmi ces établissements, 188 seront entièrement rénovés ou créés, ce qui représente 600 000 m².

Le financement du plan est estimé à 1,5 milliard d’euros, l’État apportant un soutien exceptionnel de 400 M€ auquel s’ajoutent 650 millions d’euros en garanties d’emprunt.

Aujourd’hui, le plan école avance comme jamais : à ce stade, près d’un quart des projets sont en cours, et 188 réhabilitations lourdes ont commencé, en complément des centaines de travaux quotidiens réalisés chaque jour. Trois écoles sortiront de terre en 2024 et 22 chantiers de réhabilitation lourde sont en cours.

https://www.marseille.fr/education/actualites/plan-de-renovation-des-ecoles-2022

C’est la Mairie de Marseille qui gère ces aspects :

• ​Certificat d’urbanisme, déclaration préalable de travaux, permis de construire, de démolir, d’aménager
• Cas particuliers des établissements recevant du public (ERP)
• Réglementation liée à une zone particulière: PLUi, Avap
• Changement d’usage, pour exercer une activité commerciale dans un local d’habitation.

3 390 permis de construire des logements neufs, dont 698 logements sociaux, ont été accordés entre août 2021 et septembre 2022.

Inauguré en 1924, d’une capacité de 1 823 places, l’Opéra de Marseille passe en régie municipale en 1945. Aujourd’hui 88 musiciens de l’orchestre et 40 choristes sont des employés municipaux détachés. Le budget de 12,5 millions provient  à 97% de la Ville (le mécénat privé est interdit)..

9 bibliothèques municipales existent à Marseille. Encore une fois, l’offre est rachitique (trois fois moins que Lyon), et est très dégradée par un sous effectif chronique et le mauvais état des bâtiment.

Depuis 2020, un plan de remise en état des bibliothèques est en cours, incluant des recrutements, des travaux, et une nouvelle bibliothèque devrait voir le jour en 2026 dans le 3ème.

Les CCAS constituent l’outil principal des municipalités pour mettre en œuvre les solidarités et organiser l’aide sociale au profit des habitants de la commune. Ainsi, les CCAS ont pour rôle de lutter contre l’exclusion, d’accompagner les personnes âgées, de soutenir les personnes souffrant de handicap et de gérer différentes structures destinées aux enfants.

Pour y parvenir, les CCAS possèdent d’ailleurs une double fonction : Accompagner l’attribution de l’aide sociale légale (instruction des dossiers de demande, aide aux démarches administratives…) et dispenser l’aide sociale facultative (aide alimentaire, micro crédit social…), fruit de la politique d’action sociale de la commune.

https://www.ccas-marseille.fr/

Pilotée par la ville, une Maison pour tous doit favoriser la participation des habitants à la vie sociale notamment en organisant des comités d’usagers regroupant tous les secteurs d’activités de la structure (Enfance, Jeunesse, Adultes et Familles, Culture, Loisirs et Sports) et les partenaires institutionnels et associatifs…

Elle met en place de nombreuses actions à caractère social et/ou éducatif et visant des publics différents (jeunes, enfants, adultes, familles …). Les contenus de ces actions sont élaborés avec les partenaires de notre quartier (associations, référents sociaux, enseignants, institutions,…).

19 musées sont gérés par la ville : https://musees.marseille.fr/les-musees-de-la-ville-de-marseille

Gestion étrillée fin 2021 par la Chambre régionale des comptes sur la période 2012 – 2021 : très faible fréquentation, absence d’objectifs, gestion désastreuse du personnel, pas de pilotage ni de schéma directeur clair, charges de personnel augmentant de 45% en huit ans, taux d’absentéisme passant de 5% à 16%… Même les boutiques des musées sont désastreuses : le taux d’invendus est d’environ 90%.

Là encore, un plan de remise à niveau ambitieux est en cours .

La Police Municipale de la Ville de Marseille a été créée en 1974. Elle est aujourd’hui la première police municipale en termes d’effectifs.

Si la sécurité est avant tout une compétence de l’Etat, la police municipale assure des missions de proximité, détaillées ici.

Les accueils périscolaires sont organisés par la Direction de l’Animation Éducative de la Jeunesse. La mission de service public est confiée dans le cadre d’un marché public à des associations.

Près de 50 000 repas servis par jour, ce sont ainsi près de 6 millions de repas consommés chaque année dans les 320 restaurants scolaires municipaux, via une délégation de service publique (DSP) avec la Société marseillaise de restauration et services, filiale de la Sodexo, signée en 2018 et qui prend fin en 2025.

La ville de Marseille gère directement : ­

• 58 crèches municipales, ­ ­ ­ ­
• 2 halte-garderies municipales,
• un dispositif de 3 haltes-garderies itinérantes : « Les Bébécars » .

Comme les piscines, les gymnases sont gérés par la Ville. ET comme pour les piscines, l’offre est famélique, et des problèmes de rénovation se posent.

Le plan école de la municipalité prévoit la livraison à chaque construction d’école  d’un nouveau gymnase.

La ville de Marseille gère aujourd’hui 58 parcs d’une superficie supérieure à 1 hectare, dont 16 de plus de 5 hectares, plus 273 squares et jardins. 

La mairie souhaite planter plus de 308 000 plants forestiers (dont 8 000 arbres) durant le mandat. Mais le travail à faire est grand : Marseille est à moins de 2 m² par habitant alors que l’OMS préconise autour de 14 m²/habitant.

La ville gère 15 piscines municipales. Il existe aussi 17 piscines métropolitaines (en dehors de Marseille).

Quelques avancées récentes (gratuité pour le moins de 12 ans, bassin eau de mer au pied du MUCEM, etc…), mais l’offre de piscine est encore très dégradée. Il faut dire qu’on revient de loin…

En 2008, critiquée par la cours régionale des comptes pour son manque de piscines municipales, ses horaires d’ouverture faméliques  au public et la vétusté de ses bassins, dont l’âge moyen dépasse les 42 ans, la municipalité Gaudin avait alors présenté un « schéma directeur » ambitieux, estimé à 199 millions d’euros (9 m2 de bassin couvert pour 1 000 habitants (4.3 m² pour les quartiers nord) au lieu des 30 m2 préconisés par le ministère des sports et des 17 m² à Lyon).

Fin 2017, selon la CRC, « il faudrait une cinquantaine d’années pour réaliser l’objectif fixé en 2008 » : seul 8 % du budget alloué avait été dépensé…

15 000 places payantes à Marseille, gérées par le prestataire SAG. Mais le stationnement gênant est géré par des agents municipaux.

De Corbière à La Pointe-Rouge, Marseille compte 21 plages le long des  57 km de son littoral. 15 sont surveillées et proposent divers aménagements (jeux, accès handicapés, …)

14% du budget municipal sont consacrés aux sports nautiques et plages pour un montant de 33,7 M€. Le projet le plus significatif reste aujourd’hui  la construction du stade nautique du Roucas Blanc pour l’accueil des JO 2024, loin devant les autres initiatives.

La qualité de l’eau de baignade est une préoccupation constante. En cas de fortes pluies, le niveau de pollution entraîne la fermeture régulière des plages urbaines par les services municipaux. Pendant la saison balnéaire,  de mi-mai à début septembre, plus de 1000 prélèvements sont réalisés, avec des méthodes d’analyse donnant des résultats en 3h. De nombreuses actions de prévention sont menées tout au long de l’année, conjointement avec la métropole.

Au vu de l’ampleur des enjeux environnementaux et économiques liés au littoral, la  réduction des pollutions en mer, la préservation et restauration des milieux et la sensibilisation de la population font l’objet d’un Contrat de Baie signé entre la Ville et la métropole (premier contrat 2015-2022, contrat de transition 2023-2024, deuxième contrat prévu pour 2026 https://gomet.net/contrat-baie-marseille/

La ville gère l’ensemble des stades municipaux.

Le bataillon de marins-pompiers de Marseille est la plus grande unité de la Marine nationale avec plus de 2 500 militaires et civils au total. Le commandement est exercé par un officier général du corps des officiers de marine. Le BMPM est placé :

• pour emploi, sous l’autorité du maire de Marseille agissant dans le cadre de ses attributions en matière de secours et de défense contre l’incendie ;
• organiquement, sous l’autorité de l’officier général, commandant l’arrondissement maritime Méditerranée.

Composé de 17 centres d’incendie et de secours intra-muros, le Bataillon est chargé de la prévention et de la protection des personnes, des biens et de l’environnement sur le territoire de la ville de Marseille et dans le Grand Port Maritime de Marseille. L’unité intervient également sur 4 sites à l’extérieur de la ville, dont l’aéroport Marseille-Provence, Airbus hélicopters ainsi que le port de Fos-sur-Mer et celui de Port-de-Bouc.

En décembre 2018, l’Olympique de Marseille devient le gestionnaire unique de l’enceinte, qui reste cependant propriété de la mairie de Marseille.

C’est la ville qui s’occupe des arbres sur la voirie.

La Ville de Marseille a mis en place un permis de végétaliser nommé « Rue Jardin », ainsi qu’une charte de végétalisation de l’espace public marseillais, qui permettent aux particuliers d’occuper temporairement et gratuitement l’espace public par l’installation de plantes.

L’insalubrité doit être distinguée du péril qui correspond à une notion de risque physique.

Pour l’habitat insalubre, c’est l’Agence Régionale de la Santé (ARS) ou le Service Communal d’Hygiène et de Santé (SCHS) qui doit établir le rapport. Il s’agit d’une police spéciale du préfet, exercée en lien avec les services municipaux.

Pour l’arrêté de mise en sécurité (ex arrêté de péril), c’est le Maire qui signe ce document.